• 中国(辽宁)自由贸易试验区大连片区制度创新成果
    发布日期:2019-11-28 21:37   来源:未知   阅读:

  为支持大连自贸区建设,大连海关在取得海关总署授权后,探索开展“海关归类智能导航”体系先行先试。企业以前在全国任何口岸曾经进出口的商品,今后在大连口岸办理通关手续时,海关将不再审核其商品归类,而是直接认可先前的结果。结合关区进出口商品的实际状况,大连海关选取了30家代表性进出口企业进行试点,并运用计算机技术对试点企业2年内报关单数据进行有效搜集、整理及归类。依托辽宁电子口岸“单一窗口”、强化大数据等技术运用,以总署归类决定等数据及经实际审核后试点企业报关单数据为基础,建立智能导航数据库基础框架,实现先例数据有效存储和分类查询,并坚持计算机筛选和人工审核相结合,建立先例数据入库审核机制,对先例数据严格把关。截至2017年12月中旬已经完成112万条进出口商品数据的清洗整理工作,新的数据每日都在进行更新,预期到2018年实现覆盖大连地区95%以上进出口商品的目标。通过大连海关微信公众号、互联网门户网站提供查询服务,为企业提供便捷的、零门槛的归类智能导航服务。与此同时,不断拓宽先例意见反映渠道,通过开设微博、专用邮箱、12360专栏等多种方式受理企业先例制度意见反馈,及时进行核实并跟踪解决,营造良好和谐的通关环境。

  截至2017年12月中旬已有28家企业使用归类先例辅助申报查询系统,累计归类先例近7万条,系统累计使用近1万次。大连海关通过建立智能导航数据库、打造便捷查询引擎、搭建智能申报平台,全面提升海关关区归类执法统一性和企业合规申报水平,极大地缩短了通关时间,提高了通关效率,为大连自贸区建设及创新发展注入新活力和强动力。

  大连国税局在成功使用多年的出口退税系统的经验基础上,将出口退税无纸化与“互联网+”有效衔接,研发构建出的全国首个智能退税全天候、效用功能全覆盖、咨询辅导全方位、风险防控全流程和外部平台全联通的智慧出口退税生态系统。该平台正以“7X24”小时全天候开放的免费服务,打破时间与地域的限制,为企业提供便捷普惠的出口综合服务,化解申报退税的“难点”,打通拓展市场的“堵点”,消除融资筹资的“痛点”。相比于以往的出口退税办理模式,综合服务平台最显著的特点便是功能全面,智能高效。

  该平台整合了出口退(免)税预审核、正式申报、结果反馈,认证发票、业务数据下载、文书凭证自助开具、业务提醒查询等十大功能,20多个功能模块,满足了退税办理的各项需求。在申报系统采集数据确认申报后,平台便可利用智能化自动申报退税等功能,帮助企业自动完成系统登录、文件申报、下载反馈结果、打印单证等一系列动作;进度查询和智能提醒功能,则可以让企业实时掌握办理的进度,获得逐户、逐票精准化提醒,目前已累计提供进度查询43166户次,推送精准提醒服务28053户次;企业更能够直接通过该平台免费获取多种形式、多种内容的政策和技术支持服务,并在与税务机关的互动中解决企业疑问,问题咨询办结率高达100%。据统计,平台用户中83%的企业已经享受到了退税全程无纸化的便利,经测算每年将减少纸质资料报送近150万份,节省6万余次往返税务机关的交通量。出口企业退税审核进度提速47%,其中诚信度较高的一类企业仅需2个工作日便能得到退税款。此举最大限度地减少了出口企业资金占用,帮助企业提高营运效率,增强海外市场竞争力。

  大连市政府与大连海关、辽宁出入境检验检疫局、辽宁省公安边防总队、辽宁海事局共同签署《大连口岸落实“三互”推进大通关建设合作备忘录》,内容包括信息互换、监管互认、执法互助等三大方面13项具体合作内容,实现了大连市口岸多层次、多部门、点面结合推进“三互”大通关工作的新机制。

  “三互”大通关使大连口岸管理资源和通关流程实现了更高层次的优化整合,口岸管理由“串联”作业变为“并联”作业,通关手续进一步简化,通关成本进一步降低。如4个口岸部门共用海关“FS6000”(集装箱快速检测系统)场地,共享共用机检设备,不但节省口岸土地资源,也大幅提高了效率,减少了企业通关和进出港时间;同时整合海关、商检查验场地,开展共同查验,并进行验核封志合作,整个通关过程关检只验核一次海运封志,实现高度的监管互认、执法互助,有效降低通关企业成本。在深化关检一体化合作基础上,东北及内蒙古地区海关、检验检疫局(简称“六关四检”)研究制定了“落实‘三互’推进大通关建设行动计划”,进一步拓宽“三互”合作广度和深度。现阶段,“六关四检”辖区的10个水运口岸、4个空运口岸、9个公路口岸、3个铁路口岸和4个国际邮政窗口,已全面启动“三互”试点,实现了关检业务领域的全覆盖。“三互”新型合作模式的建立,使进出口企业得到了更多实惠。如舱单申报试点企业测算,录入人工成本减少约1/3;“油气液体化工品通关支持系统”一项,通过减少各类海关保证金的占用,直接为企业节约流动资金20多亿元;出口运抵报告的免费电子申报和传输服务一项,一年为全省外贸企业节省直接成本约1300万元;港口企业通过一次性的集装箱搬移、核封、拖车等措施,每个集装箱节省费用近400元。

  人民银行金州新区中心支行创建了“自贸金融业务在线服务平台”,为自贸试验区新设企业提供网络在线金融服务。通过该平台,辽宁自贸试验区大连片区内新注册登记企业办理“经济身份证”仅需10分钟,自贸试验区内新注册企业的人民币结算账户开立业务和机构信用代码证办理业务,在审批要件齐全、合法的前提下,立等可取,600多项银行金融产品立查可用。

  在线服务平台实现了“三个即时”,即新设企业即时开立账户,即时实现融资对接,即时纳入征信系统管理。以往企业在办理人民币结算账户开立业务时,需首先向商业银行提交营业执照、法人身份证并填写申请书,商业银行核查后将材料由专人报送至人行;办理机构信用代码证业务时,也需经过向开户行申请、人工报送材料、人行核准等步骤。平台启用后,企业在自贸大厅办理的注册登记业务与人行柜台业务实现了网络互联,人行金州新区中心支行的开户许可人员和征信接入管理人员与自贸大厅的商业银行工作人员,通过互联网在线视频,实时交互认证,企业基础信息、申请信息、审核信息、办理结果等,都可实时在线显示,高效便捷,为企业节省了人力、物力和财力。原来企业新注册登记至少需要流转5个工作日,如今只需填一次申请,准备一次材料,10分钟即可完成办理。企业还可登录互联网,访问小微企业金融服务平台网站,通过录入基本信息和融资需求信息,搜索合适的金融产品。截至去年11月末,平台已成功办结自贸区新注册企业登记104户,接受咨询200余户次。人民银行大连市中心支行及所辖金州新区中心支行将继续完善“自贸金融在线服务平台”,不断提升对企金融创新服务水平,并适时将该平台在更大范围内复制推广应用。

  金普新区行政服务中心在复制学习上海自贸区“行政服务中心标准化”等先进经验的基础上,创新了更简单更便捷更高效的办理方式:微信核名。2017年9月23日辽宁自贸试验区大连片区综合服务大厅“微信核名服务指引1.0版”正式上线,这是大连片区主动对标上海,全面深化“放管服”改革的具体举措之一。

  “微信核名”改变了原来企业注册名称核准需要完成领取表格、填写上交、领取核准通知书三个步骤,最少往返2次,且一次提交通过率很低,企业反响很大的难题。现在企业注册名称不需要到大厅来,可以在任何地方都可以办理企业名称预核,程序也简化为只需要简单的三个步骤,填写五项信息即可。此次上线版”最大特点是进一步将核名过程细分为导言、沟通、结语三个环节,并对服务用语进行了规范。在沟通环节,归纳梳理了企业名称、注册、变更、注销等5大类49种专业问题,并由市场监管部门确认标准答案,在此后指引过程中,凡涉及专业问题,一律使用标准答案,不得随意发挥、似是而非,指引方式更加规范高效,使企业享受到更加精准、周到的咨询体验。大连片区综合服务大厅安排专人通过微信平台为企业核名提供“一对一”在线家企业提供了微信核名服务。目前企业微信核名率已达到100%。经过一年多的摸索运行,服务内容从最初的企业核名,逐渐拓展到企业登记、税务登记、企业开户、工程立项、审批办理等多个方面。综合服务大厅将结合大连片区来访企业实际需求,提高企业注册微信核名的服务质量,完善企业登记、税务登记、企业开户、工程立项、审批办理等相关领域微信服务的内容,进一步提升行政服务效率。

  大连检验检疫局在检验检疫业务领域探索引入无人机技术,他们利用无人机飞行覆盖范围广,可空中悬停拍照技术,并且能到达人工难以到达的区域的特点,通过无线高清图像数据传输获得现场照片、视频等影像资料,结合移动鉴定平台和远程鉴定系统,实现了“边检验,边输入,边计算”,在全国首创“无人机+检验检疫”工作新模式,有效降低了检验难度、监测费用,提高了检验工作效率。

  一是使用无人机观测船舶水尺。通过操控无人机观测记录船舶水尺数据;借助执法记录仪记录压舱水、密度等数据。所有的原始数据和检验结果通过移动鉴定平台即时上传到局内的数据终端,局内人员同步完成货物通关程序和出具证书,整个工作时长相比传统做法压缩一半以上。二是使用无人机对进口粮食等途经的山区、桥梁、进口矿石堆场等地区的进境有害生物进行普查。应用移动有害生物远程鉴定系统,对非常见疑似检疫性有害杂草,现场传送高清图像,邀请全国杂草鉴定专家及时鉴定,现场作出处理防范措施,实现了“边普查、边鉴定、边处理”,极大压缩了鉴定处理时限。

  通过实施无人机工作新模式为国内收货人节省了大量拖轮费用,仅大连港矿石码头2017年前三季度就节省拖轮费超100万元人民币,降低了企业负担;无人机代替人工徒步普查,降低了劳动强度,2017年比2016年减少5~7个工作日,降低普查费用近2000元;提升鉴定工作效率,单船水尺计重时间节省至少2小时,间接提升了港口的作业效率,提升了港口的竞争力,通过“无人机+检验检疫”工作新模式发现多起进口大宗商品的短重欺诈事件,累计为企业挽回直接经济损失达91万美元。

  为积极扶持北良港创建全国首个进口粮食示范港,大窑湾检验检疫局从严控植物疫情传播、降低通关疏港成本角度出发,加强政策研究,不断探索,打造“一个主轴、两个指标、三个核心改造、四位一体、五个体系”,即:围绕一个进口粮食疫情防控关键风险点的主轴,达到提高疫情检出率、缩短通关时限两个指标要求,完成在线实验室运行、植物疫情无害化处理和“互联网+全程监管”工作模式三个核心改造,实现一般贸易、保税与国际中转、期货和国储四种贸易形式粮食的港区内一体化仓储管理,打造无害化国门生物安全疫情防控体系、全封闭机械化装卸转运体系、信息化的操作体系、程序化的检验检疫体系、知识化、专业化全方位的质量安全保障体系等五个体系,创新了进境粮食检疫全流程监管模式。通过加强对“互联网+全程监管”、无害化处理技术的应用、建立在线实验室三个核心的改造,进境粮食的疫情监测能力和检测时间明显提高,示范港建设效果明显,实现了对港口进口粮食的机械化、规范化、信息化、程序化、无害化管理。

  通过示范港口的创建,提高了大连北良港的周转效率,降低运营成本,增强港口竞争力。保障了大连地区港口的先发优势,推动国际粮食中转贸易的发展,实现农业“买天下粮卖天下”的发展战略,在港口周边形成聚集效应,形成产业链,推动“大连国际粮油食品物流产业园”建设。预计每年北良港进口粮食接卸中转量有望由现在的300万吨增加到600万吨,增加中转收入2.4亿元。大连港股份有限公司散粮码头进口粮食接卸中转量由现在的年260万吨增加到500万吨,增加中转收入1.7亿元。

  为改变传统溴甲烷熏蒸处理原木的“以毒制害”方式对环境造成的污染破坏,有效解决实施天然林商业禁采后原木进口的检疫瓶颈问题,由辽宁检验检疫局、大连港集团和航天科工集团合作研发的大型微波介电加热检疫处理原木技术装备已在大连口岸研制完成,是军民融合的示范项目和样板工程,被列入“国家重大项目库”。微波介电加热检疫处理原木是指采用高功率微波介电加热技术,通过上下双向波导照射方式实现对进口原木病虫害的灭活处理。

  微波介电加热检疫处理原木技术在技术水平、工业化能力、自动化程度、安全屏蔽等方面均达到了世界先进水平,该装备的研制历经三年的探索,在大量模拟仿真试验的基础上,先后通过自主研发建设的缩比试验舱(三分之一集装箱规格)、等比试验舱(集装箱规格)开展重载升温、穿透性、杀虫效果等试验,技术装置不断优化和完善。实验表明在保证原木品质不受损的前提下,对北美进境阔叶原木上携带的钻蛀性害虫以及美国针叶木上携带的松材线%杀灭效果,符合检疫处理相关技术要求。装备运行后,能够达到30分钟处理8立方米原木的能力,与传统24小时熏蒸处理用时相比,大大提高了口岸验放速度;该技术装备实现了检疫处理技术突破和创新,可有效打通国际原木市场通道,扩大资源性商品原木的进口,有效缓解木材产业生产原料不足的问题,促进东北家俱工业区及地板产业的可持续发展;该技术装备在大连口岸的投入使用,将深度融合国内、国际两个市场,形成进口木材资源的集聚效应,加速辽宁大连木材交易中心建设,服务东北木材产业经济,将形成木材产业资源全球配置规模,助力大连国际航运中心建设发展。

  注销税务登记是市场主体消亡前必须办理的最后一个税收事项,纳税人需在国税局、地税局分别办理缴销发票、交回税控设备、结清应税款等诸多涉税事项,并经国税局、地税局对其生产经营状况开展核查、确认后,纳税人方可到工商机关办理注销登记,注销业务流程相对复杂。大连国税局与地税局紧密合作,构建国地税“集中受理、内部流转、联合调查”的便利化注销新模式,多措并举压缩办理时长提速办税,方便市场主体快速退出。

  一是明确注销登记报送资料清单。确定了纳税人提出注销申请需报送的19种报送资料和每一种资料的报送条件、查验或归档要求,并在此之外不再额外增加;对于实名办税的则取消有关身份证明材料的报送。二是制定注销登记办理事项清单,一次性告知纳税人注销办理业务流程,以及在注销登记核准前纳税人需要办理的发票缴销、税控发票报税、清算申报、结清应纳税款等20个涉税事项,让纳税人事前知晓注销登记所有办税规范。三是简化受理流程,推出了“一方受理,共享共用”的办税新模式,“进一家门,办两家事”。四是扩大简易处理范围,针对首次纳税申报至申请注销清税一直零申报且从未领用过发票、由总机构汇总申报纳税的连锁企业分支机构、不具有法人资格的分支机构、定期定额户和连续三个年度(含当年)年应税收入在200万元以下的小规模纳税人等五类纳税人实行简易注销登记,税务机关受理注销申请后即时开展案头审核,纳税人没有未办结事项,即时核准注销登记。自联合注销清税管理规程实施以来,共核准注销税务登记28143户,平均办理时长由9天压缩到6天,同比下降了40%,简易注销登记比例由65%上升至87%。

  服务出口“零税率”政策是我国营改增税制改革的重要内容之一,承担着鼓励服务出口、打造外贸竞争新优势的历史使命。大连国税局深入贯彻“放管服”改革相关部署要求,准确把握难点、堵点,攻坚克难推动服务出口“零税率”政策在大连地区落地生效,坚持不懈促进政策红利释放,减轻税负、降低成本,助推产业做大做强,促进地区经济结构优化升级。

  大连国税局深入调研分析,攻克政策落实难点堵点,在充分运用报纸、电视、广播、网络等载体进行宣传的基础上,注重与区政府、市外经贸局、地税局和服务外包企业协会等部门合作,以“出口服务零税率助推现代化服务业蓬勃发展”为主题,联合开展面向离岸外包企业的专场培训,既推广“零税率”政策,又介绍多方服务举措,做大蛋糕让纳税人更多受益。抽调业务骨干组建团队,根据企业个性化需求,订制培训辅导策略,通过一对一、面对面辅导,解决办税难题。完善线上线下服务,一方面设置特约服务区、绿色退税通道,配备专项导税员,第一时间解决退税申报问题。另一方面充分发挥“互联网+”的引领作用,优化升级出口退税系统,拓展完善相关业务功能,运用自主研发的“出口退税综合服务平台”,实现业务在线申报、进度在线查询、税款在线退付,全面拓展服务范围、增强服务效能。服务外包“零税率”相比于原来的免税政策,不仅在出口环节免税,而且还对服务在出口前各个环节已缴纳的增值税进行退税,激发了企业参与国际服务的积极性。截至目前,已有154家服务外包企业享受服务贸易在线退税,占全市服务出口企业总数的70%,申报出口额10.29亿美元,办理退免税4.13亿元,地区影响力、吸引力明显提升。

  作为全国海关服务外包的试点单位,大连海关以服务产业发展、服务地方经济发展为己任,争做助推服务外包产业发展的创新先锋,主动创新适应其发展规律的智慧海关监管模式,服务外包保税监管政策惠及企业及进出口业务量连续多年在全国保持领先地位,“集约式保税孵化”与“服务外包手册”双轮驱动的服务效果明显。

  大连海关以海关监管、政府参管、软件园经营企业协管、服务外包企业诚信自管、行业协会助管和信息围网管理的“六管机制”为基础,以集约孵化和培育高技术含量的中小国际服务外包研发测试企业为目的,创新建立了适应国际服务外包产业特点、高效便捷、环境友好、监管有效的新型海关监管模式,确保在国家对保税货物监管要求的基础上,实现“管得住、通得快”的监管目标。出台了全国唯一的比照特殊区域的保税政策,以大连国际服务外包保税研发测试中心为创新“试验田”,打造了适合服务外包产业发展的政策高地。大连海关贴近服务外包等高新技术企业个性发展需求,强化海关服务职能,运用高科技手段加管理理念创新,营造最适合企业发展的服务环境,将单纯的监管技术观点升级为诚信主导监管模式,收到了良好的经济效益和社会效益。目前,中心内企业大通关时间与入驻前相比,平均缩短2~4天,通关效率明显提高,中心规模稳步增长,形成了涵盖医疗健康、文印设备和汽车电子三大类别的研发测试业务。企业用工超过1500人,100%为大学以上学历毕业生。2017年前8个月,受理服务外包业务进出口报关单195票,货值248万美元。设立服务外包手册127本,备案金额96.3万美金,数量与金额稳占全国海关服务外包手册的半壁江山。

  为有效服务企业和地方经济发展,大连海关主动作为,依托辖区大型企业(英特尔)的规范管理和较高资信,充分利用其所在出口加工区B区拥有的海关特殊监管区域和自贸试验区双重政策优势,以企业需求为导向,专门针对英特尔进出口货物研究制定了全面压缩通关时间的贴身监管服务方案,努力打造便捷高效、低成本、可预期的通关环境。

  为有效打破现有海关业务条线中各环节之间的藩篱,将海关监管顺势融入物流链条,最大程度缩短英特尔货物通关时间,大连海关坚持问题导向,就现有通关流程关键节点逐个进行梳理和突破,相继制定并落实了“1+3+5”雁形阵式创新服务体系,对口岸货物进行通关一体化改革,通过“自行运输”、“先入区、后报关”和上门查验等三项措施提高区内物流速度,叠加运用分送集报、货物按状态分类管理、保税间货物结转、设备账册批量备案以及ERP联动等五项措施优化货物国内流转及加工贸易审批。通过综合叠加多项优惠政策,英特尔2016年比2015年投资增加104亿人民币,同比增长11.3倍;2017年至今进口报关单14365票,同比增加1.2倍,金额28.5亿美元,同比增长17.5倍;出口6139票,同比增加20%,金额9.8亿美元。“英特尔通关模式”的通关时效提高了20%,最终使二期项目从宣布到合格产品认证仅用时8个月,在英特尔全球范围内创下工厂投产新项目最快纪录。今后,大连海关将积极推进海关特殊监管区域辅助管理系统、物流监控系统等软件设施和平台的升级改造,将信息流作为正面监管的主要手段,尽量减少海关监管对物流的影响和干预。将“英特尔通关模式”打造成为整个关区提升企业通关效率的“样板间”。

  大连片区综合服务大厅充分发挥信息化的手段作用,“互联网+政务服务”体系建设取得新进展,建立了集政务公开、日常办公、并联审批、单项审批、多部门数据共享为一体的协同办公平台,完成了权责清单全部1083项的数字化工作,实现了全部246项(准入73项、监管173项)行政审批事项的标准化。

  通过“单一窗口”将过去的一窗一办、一事一办优化为现在的“集中受理、综合办理、统一发证”。如今在大连片区综合服务大厅,办事人员只需面对一个“综合窗口”,一次性提交全部材料,各部门同步审批。建立以微信(短信)为依托的“无声叫号”系统,企业名称核准100%网络化(微信化),实体服务大厅和网上服务大厅同步运行。目前共有246项审批事项,全部纳入“单一窗口”办理。行政服务“单一窗口”模式走在全国前列。“单一窗口”消除了窗口之间的“忙闲不均”,大大缩短了办事人员的等待时间,取消了窗口自由裁量权,严格按标准收件,避免了收件纠纷;审批公开透明,全过程接受监督。审批进度通过微信、短信、网站平台实时推送给当事人。实践证明,“单一窗口”的服务模式是解决“脸难看、事难办”的有效措施。推进“互联网+政务服务”,是转变政府职能、提高办事效率、提升政务服务满意度的必由之路。行政服务中心将对标上海自贸试验区保税区域政务服务标准化的先进经验,结合大连片区来访企业实际需求,加快推出“单一窗口”服务规范和咨询业务指导文件,完善协作办公平台,进一步突出规范服务、贴心服务,切实让企业省事、省心、省力、省钱。

  大窑湾出入境检验检疫局结合多年一线实践积累和信息化建设成果,建立“制度规范、智慧支撑、监督回溯”三大体系,构建出集“双随机抽查、无纸化作业、菜单式执法、风险预警、失信惩戒、数据分析、港检联动”等功能于一体的创新性行政确认执法全过程记录模式。

  该系统依托“大窑湾检验检疫综合业务管理平台”,通过与“e-CIQ主干系统”、“无纸化申报系统”以及港口、各口岸监管部门业务系统的互联互通,形成了行政确认执法智慧支撑体系。不仅打造出“申报无纸化-抽查随机化-作业标准化-记录电子化-监督可视化-放行自动化”的全过程记录模式和网上办理通道。而且也实现了对现场查验合格商品的“即查即放”,特别是对所有进境集装箱装载货物实施电子闸口管理,码头自动接收检验检疫放行信息,实现了口岸放行的“秒时代”。推行报检无纸化、查验电子化、放行自动化,率先实现了检验检疫全程无纸化,查验指令下达、现场记录、结果上传当场完成,货物放行也不用再去港口签字、盖章,完全是远程放、空中放。运用风险管理,建立国抽、风险预警、诚信三位一体的双随机抽查机制,对风险低、信誉好的降低抽检比例,即报即放货物从报检到放行不到10分钟,即查即放货物的全流程周期也不会超过1天。对执法结果、双随机布控结果全部公开,保障企业知情权。通过实施行政执法全过程记录提升了执法效能,构建了内外执法联动体系,形成四固化的“菜单式”执法模式,强化记录的实效性。2017年检出果蔬疫情1234批,同比去年增加128.6%;检出不合格进口食用动物制品24批次,货值28.434万美元,同比增长500%。

  “保税混矿”是指将不同产地、不同成分的两种以上的铁矿砂在保税状态下进行配比混合而得的混合铁矿砂,国内国际两个市场需求很大。为了加快大连港保税混矿业务的发展,海关、检验检疫等口岸部门联合推出的创新监管措施,大幅节省了矿石运输成本和时间成本,进一步推动大连港“东北亚矿石分拨中心”建设及转型升级发展。

  大连海关坚持需求导向,主动对接大连混矿作业需求,专门研究制定了《大窑湾海关保税矿砂混矿业务操作指南》等操作流程,从实现监管制度创新的高度给予企业全力支持。转口贸易量迅速增长,提升了大连港综合服务功能,为打造东北亚矿石分拨与贸易增值服务中心起到积极推动作用。混矿企业减负增效,一年内扭亏为盈,甩掉了亏损8000万元的包袱,企业实实在在享受到了自贸区“红利”。大连检验检疫局采用“入区监测+加工监管+出区检验”的“三位一体”检验检疫监管模式,助力大连港保税铁矿混矿业务发展,推动“东北亚矿石分拨中心”建设,支持大连商品交易所铁矿石保税期货交割。针对保税堆场进口矿石混矿制定实施了保税堆场接卸、混矿、堆存以及再分拨矿石采样、监管办法,规范工作程序,合理调整工作基准和程序,最大程度地满足企业需求。混矿业务不仅降低淡水河谷的混矿成本,也实现了“国外矿山”向中国港口的前移。在大连港矿石码头后方的保税堆场内开展铁矿石混配,也有利于促进环渤海及东北亚区域进口铁矿石资源的优化配置与布局,有效降低中国钢厂的采购成本,巩固与强化铁矿石贸易议价能力,进一步提升供应链管理水平。保税混矿业务帮助企业扭亏为盈,预计2017年混合矿石吞吐量有望突破1000万吨。

  大连检验检疫局依托中国检验检疫电子主干系统及无纸化报检系统,推广企业远程自助放行系统,实现了企业远程自助放行,使企业足不出户就可办理通关放行手续。该系统是全国首创的自助通关放行模式,打破了传统通关模式,提升了通关便利化水平,取得了良好的社会效益和经济效益。

  大连检验检疫局在原有通关单无纸化的基础上,结合企业信用等级程度,组织评审组对提出申请实施“放行E通”的企业进行书面和现场审核。实行企业远程自助放行工作模式后,其他业务流程保持不变,只授予企业报检人员相应的系统操作权限。在业务部门完成检验结果总结后,通过电子化手段将电子数据提取至企业远程自助放行系统,企业可以通过互联网在企业终端核对放行信息,并选择报关地报关,核销集装箱箱单,实行自助通关放行,由智能机器助手在中国检验检疫电子主干系统平台上自动完成企业的集装箱核销、通关放行操作,全过程无需任何人工干预,打破了传统通关模式,提升了通关便利化水平。企业远程自助放行系统以提升检验检疫通关效率为原则,以促进通关便利化为目的,利用科技手段打破了传统检务单证窗口放行模式,减轻窗口工作负担,采取物理隔离、用户认证、负面清单等一系列管理措施,保证网络和中国检验检疫电子主干系统安全,有效地规避执法风险,提高检验检疫检务工作效率。截止2017年10月,共有254家企业使用企业远程自助放行系统,为企业端放行计45645批次,实现核销集装箱流水号操作13248批次,为企业节省时间近23000小时,节约费用约450万元。

  为顺应“放管服”改革和自贸试验区建设要求,大窑湾检验检疫局创新推出以“报检无纸化、抽查随机化、执法菜单化、记录电子化、监控可视化、放行自动化”为主要内容的集成化检验检疫无纸化作业新模式。

  传统检验检疫的执法过程较为复杂,规范性技术要求较多,其过程涉及船舶检疫、货物申报、审核、布控、查验、取样、评定、放行等多个环节;传统的作业模式为纸质单据报检、人工布控抽批、执法过程不可溯,窗口办理放行等管理方式,存在纸质单据多次传递、代理人员多次往返、查验要素记录方式单一、人为因素较多等现实问题。为解决这些问题,提高办事效率,大窑湾检验检疫局以出入境船舶、集装箱、货物及其检验检疫状态实时掌控为基础,以系统互联、数据比对、视频监控、移动快检、闸口管理、远程定位等为手段,应用互联网、大数据、云计算等技术手段,构建了“大窑湾口岸综合业务管理平台”。三位一体的抽查机制使得货物布控更加科学、合理、准确,避免人为干扰和风险研判信息缺失,在实现对货物科学严密监管的同时,有效节约检验检疫施检资源;检验检疫无纸化作业模式利用信息化手段,实现了企业少跑腿、数据多跑路的便捷通关效果;通过双随机公布显示屏,实时向行政相对人反馈随机查验批次、场地和随机查验检验检疫人员信息;快检通关“六化”新模式的实施,使得检验检疫监管功能无缝植入物流过程,黄大仙发财符六肖图,有效提升集装箱检验检疫的口岸验放速度,让企业切实体验到改革获得感。每年仅交通成本便可为企业节约近1500万元。从受理申报到企业收到放行指令全程不到30秒钟,口岸通关进入“秒放”新时代。检疫作业由过去5小时缩短为30分钟,全年可节约通关时间近1.8万小时。新跑狗图ab版

  大连市地税局依托税务机关与企业联系密切的工作优势,提高站位,主动作为,广泛开展调研论证,精准把脉小微企业发展,创新性地推行了“银税互动”服务,进一步盘活了企业的信用资产,提高了金融机构的贷款质效,提升了纳税人的税法遵从度,实现了税、银、企多方共赢。一是主动作为,多部门协作,建立“银税互动”服务机制。大连地税局同市国税局与银监会大连监督管理局签署了三方合作协议,建立起多方合作的“银税互动”服务格局,建立了多方联席会议制度,并定期向金融信贷领域推送纳税信用评价信息。二是立足实际,信息化推进,增强“银税互动”服务实效。与第三方机构合作搭建了“e易贷”电子服务平台,将“银税互动”业务由“线下”搬到了“线上”,把多家银行的“信贷产品”统一整合到电子平台上,打造企业融资的“网上超市”。企业登录平台、注册用户,便可根据自身需要选择适合的信贷产品,按照系统设定的信息认证、审核、传递流程即可完成贷款的申请和结果反馈,大大节省了时间成本和人力成本。三是扩大影响,多载体宣传,拓展“银税互动”服务效应。为扩大“银税互动”服务项目的社会效应,地税局丰富宣传方式,强化宣传力度。“银税互动”综合服务开展以来,有效地破解了小微企业融资难、慢、贵的宿疾和银行对小微企业放贷选户难、风险大、不良贷款率高的两难问题,通过税务部门和银行之间的信息共享,将企业的纳税美誉度转换为实实在在的贷款信誉度,实现了“以信养信、以信授信”的良好社会诚信氛围,促进了小微企业的持续发展,促进了大连经济建设发展。目前该服务的合作银行已达16家,2017年累计发放贷款552.6亿元,服务惠及5822户企业。

  大连港集团顺应港口发展新趋势,积极推进港口企业改革,首开国内集装箱码头股权整合先例,对原有三个集装箱码头公司进行合并。以大连集装箱码头有限公司作为主体,整体吸收合并大连港湾集装箱码头有限公司、大连国际集装箱码头有限公司,两家公司的全部资产、负债、权益及业务都将并入大连集装箱码头有限公司。整合后的公司由大连港、新加坡国际港务集团、中国远洋海运集团和日本邮船株式会社四大港航企业经营人共同出资组建,总投资101.9亿元,注册资本34.8亿元。

  码头股权整合的方式,能够统一管理、运营大窑湾南岸集装箱码头资源,充分发挥规模效应和协同效应,最大化提升运营效率。优化航线班期。以保证海运航线班期为核心,以服务海运中转、海铁联运、及重点物流客户需求为目标,进一步完善码头泊位窗口期与航线班期的优化配置;推进港口智能化建设。结合智慧港口的发展趋势,为客户提供网上查询、支付、远程审单等便捷服务;定制化客户服务。针对船公司、代理、场站、车队等口岸客户安排客户对接负责人,沟通定制业务操作方案。实施集装箱码头股权整合,将进一步加快港口深化改革步伐。堆场集约共享,实现对口岸关、检查验等功能区域的统筹管理和优化布局;泊位灵活利用,对部分闲置设备可进行转移、封存或出售;优化中转操作,有效降低跨港区搬移,便于拖车重去重回等业务模式开展;操作服务指标提升,可灵活调整航线挂靠,船舶即到即靠率提高10%;通过整合后优化资源配置,盘活资产增加收益以及节约各项成本费用,直接经济效益将提升5%以上。

  我国是世界第一大豆进口大国,2017年进口量9000多万吨,但由于国际大豆贸易价格受美国芝加哥期货市场左右,我国缺乏国际大豆贸易定价权和影响力,导致国内进口加工大豆企业长期受国际资本打压,大豆加工行业长期遭受严重亏损。基于此,辽宁出入境检验检疫局有针对性的梳理交割和监管环节中的关键制约因素,出台并落实五大方面检验检疫监管创新措施,积极协助大连商品交易所优化“黄大豆2号”品种,对激活我国进口大豆期货贸易市场,助力我国企业掌握大豆国际贸易话语权和定价权,保障国家粮食安全、提升大宗商品配置能力、推进人民币国际化具有重要意义。通过一系列创新措施的落地实施,并配合市场路演、政策宣贯等推介活动,企业参与度大幅提高。目前,“黄大豆2号”期货1805新合约已于2017年5月31日正式挂牌上市,成交持仓稳步增长。

  为保障全国进境期货大豆检验检疫监管政策一致性和规范化,2017年5月以来,辽宁出入境检验检疫局积极协调参与大连商品交易所在全国主要进口粮食指定口岸开展进口大豆期货口岸与交割库考核,主动推介前期工作创新经验。目前,已协助完成辽宁、上海、山东、江苏等地进口期货大豆交割库的现场考核工作,推荐大连港、营口港、青岛港等10个口岸作为进口期货大豆口岸,考核上报中国华粮物流集团北良有限公司、大连港股份有限公司等6个进口大豆期货交割库,选定600余家进口期货大豆指定加工厂。目前,已有4家加工厂在大连商品交易所期转现交易平台提出了交易意向,九三大豆长春工厂和沈阳禾丰公司已达成1000吨大豆期转现初步协议。

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